江苏徐州：三招“普惠教育”让城乡孩子尽享“公平教育”
近年来，徐州教育部门全力破解教育发展不平衡、不充分的问题，不断扩大优质教育资源供给，三招举措让“普惠教育”惠及到每一位城乡孩子。实施“党建引领”，开展“彭城好课堂”“消除大班额攻坚”等工程，全面提升教育教学质量；高度关注困难群体子女，核查易辍学群体，尽力“消除薄弱”，推进劝返复学工作，实现困难家庭学生资助全覆盖；积极开展“送教下乡”，全面落地“公民同招”政策，保障随迁子女平等接受教育，积极推进城乡教育一体化，全力推动徐州教育高质量发展。
(资料图)
“党建引领”
全面提升教育教学质量
“这女孩回校上学的事终于妥当了。”从郑集镇大杜楼三组一户人家出来，郑集镇中心中学九年级的张老师长长地舒了一口气。
郑集镇中心中学是铜山区学生总数较多的学校，一直重视控辍保学工作。今年2月，学校召开控辍保学工作会议，进一步落实《徐州市教育局控辍保学“归雁行动”实施方案》，巩固提升控辍保学工作实效。
会后，各年级迅速行动起来，各班主任老师有的多次进行家访、有的长时间电话沟通、有的进行聊天劝返……数名学生被老师们的真诚所打动，重新回到了校园。
“让每一个辍学学生重返校园”，这是全市开展义务教育控辍保学工作的目标。
近年来，受经济状况、家庭观念及学生厌学等多重因素影响，徐州一些地区仍不时出现学生辍学现象。
为抓好控辍保学，徐州高度关注特殊群体，杜绝失学辍学，明确地方、学校和家庭负责，坚持“党建引领”，实施动态清零行动，不让一个孩子掉队。
家住徐州经开区芦庄安置小区的陈师傅由于患病，家庭困难，但如今他对孩子上学的支出不再担心了，“有了街道社区、学校等的热心帮助，减轻了我家孩子上学的负担。”他说。
为了让困难学生安心上学，东湖实验学校成立困难生资助工作领导小组和认定小组，对困难学生进行资助，困难学生可享受500元到1000元不等的资助。陈师傅的孩子也在受助之列。
近年来，徐州高度关注困难群体子女，积极开展特殊困难学生救助帮扶大排查、大整治、大提升行动。社区、学校等责任单位逐一入门入户进行家访，核查进城务工人员子女、农村留守儿童和困难家庭子女等易辍学群体，对上述特殊学生群体切实做到“一表五清”。
2022年，徐州教育部门出台《学生资助资金管理办法》，为49.39万人次发放助学金6.95亿元，实现困难学生全覆盖。
2023年，徐州扩大教育脱贫攻坚成果，细化留守儿童等弱势群体排查，完善相对贫困家庭和学生认定标准，建立精准识别和资助体系，推进控辍保学从“动态清零”转向“常态清零”，全力保障孩子受教育的权利。
“消除薄弱”
促进城乡义务教育一体化发展
保障义务教育公平，不仅要有基础条件的均衡，更要兜住义务教育质量的底线。这几年，徐州持续在消除“大班额”、加强乡村教师队伍建设等方面发力，促进城乡义务教育一体化发展，努力提高教育质量。
以前，沛县张寨镇青墩寺小学生源缺乏，如今该小学与孙洼小学合并，学生数量充足了。沛县新城区实验学校城区原来学生多，部分班级超额，两年前，新城区汤沐中学建成启用，分流了一部分学生，教室顿时宽敞了。两校学生人数一涨一降间，体现的是缓解义务教育“城挤村弱”的努力，见证的是徐州义务教育优质均衡发展的步伐。
人口大县沛县由于多种原因，基础教育长期薄弱，以往“大班额”“超大班额”比例较高，教育质量受到影响。近年来，沛县县委、县政府设定近、远期学校建设目标，把保障学位、消除大班额作为抓好教育“民生工程”的首要任务，形成跨部门协调机制，积极拓宽融资渠道，一手抓加快建设扩增量，一手抓资源整合优存量。在城区，结合新建学校，科学调整学校办学地点，把搬迁腾出的高中办初中和小学；在镇村，根据城镇化发展和各镇（街道）的学校实际，在建设乡镇小学的基础上，有步骤撤并单轨制小学，改造成公办幼儿园使用。
2021年暑期，沛县投入使用20所中小学、幼儿园，全面化解了全县“大班额”问题。
沛县所做的努力是近年徐州市消除“大班额”工作的一个缩影。徐州基础教育人口底数大，教育资源相对缺乏。为进一步促进教育公平，推动基础教育高质量发展，在“十三五”期间我市就打响 “大班额”攻坚战，将全面消除“大班额”作为政治任务来认真对待，抓好落实。
各地普遍加大了学校建设力度和师资招聘力度，纷纷出台创新举措盘活现有教育资源。2017年以来，全市新建中小学157所、幼儿园536所，改（扩）建中小学、幼儿园455所，“超大班额”全部消除，“大班额”比例降至不到1%。
目前，徐州建立消除超大规模学校和“大班额”长效机制，计划至2025年，标准化达标学校和标准班额学校比例均达到省定标准。
在促进城乡义务教育一体化发展方面，推广集团化办学模式，积极开展城乡结对共建，同样可圈可点。截至目前，全市已组建155个教育集团，覆盖900余所学校，惠及100余万学生，逐渐形成学区化集团化办学格局。
通过管理重构、资源重组、干部教师流动、考核奖惩统一的“一体化”办学方式，云龙区实现全区所有公办学校教育集团全覆盖。
沛县借鉴相关模式，实施“名校带动、名师支撑、全局支持、加快发展、推进均衡”策略，跨区域联合徐州市第十三中学、少华街小学，分别与敬安中学、敬安小学结对办学，使那里的孩子在家门口就能享受优质教育。
提升薄弱学校尤其是乡村学校的教育质量，师资是关键一环。市教育局通过名师送培、“四有”好教师团队建设、城乡结对等方式，积极为乡村教师发展搭建平台。
2022年9月至今，徐州教师发展学院调研县区需求，先后4次开展“菜单式”名师送培活动。50余位市级名特优教师，分别前往铜山区、丰县、睢宁等地中小学、幼儿园，开设50余堂各学段展示课；与当地教师开设“同课异构课堂”，开展专题讲座，千余名乡村教师参加了现场学习。
同时，35家第二批“四有”好教师团队与乡村学校结对共建并开展活动，利用“空中课堂”“互联网+”教育新手段，以“农村义务教育学校音美扶智工程”等项目为依托，实现校对校、人对人的扶弱共进、同频共振，推动乡村薄弱学校共同发展。
“公民同招”
体现教育公平性普惠性
在5月20日举办的徐州第十三届小升初、中考招生咨询会上，“公民同招”政策备受关注。
为体现义务教育的公平性、普惠性，让所有学生享有优质的义务教育，近年来，徐州完善中小学招生办法，义务教育招生全面实行公办、民办学校同步招生。民办学校招生纳入审批地统一管理，公办、民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。
“你这种情况，可以给孩子报我们学校。”在当日的咨询会上，当来自山东的务工人员孙师傅听到科技中学的答复后，终于放心了。
多年来，徐州畅通随迁子女入学通道，享受同城入学待遇。
2022年，徐州严格落实教育部办公厅关于随迁子女入学相关规定，简化手续，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求。
徐州市教育局基教处负责人介绍，徐州将随迁子女入学相关材料时间（指工作及居住时间）限制由一年调整为半年。近年，全市随迁子女约6万人，符合条件的随迁子女入学率达100%。
据悉，下一步，徐州将继续深化教育改革，为每个孩子提供优质公平的教育机会，让教育发展的成果更多更公平地惠及每一个孩子。
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